Resumen: Agradezco a Neelie Kroes
(Vicepresidenta de la Comisión Europea), a través de su oficina de prensa, el
consentimiento expreso al Blog “Aspectos Profesionales” para que publique, y traduzca
del inglés al español, su intervención en el IAPP Europe Data Protection Congress/Brussels el 11 de diciembre de
2013 titulada “Data isn't a four-letter
Word”. Me interesé por la ponencia debido a su temática, al coincidir con
la línea editorial de este Blog, que busca un equilibrio satisfactorio entre
privacidad e innovación.
Como sea que en inglés la palabra “D*A*T*A” tiene cuatro
letras y en español “D*A*T*O*S” tiene cinco, me he visto en la “necesidad” de
cambiarle el título a la traducción, manteniendo el espíritu del documento original.
Autor del artículo
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Colaboración
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NEELIE
KROES
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Actualizado
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20 de diciembre de 2013
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ÍNDICE
1. TEXTO DE LA PONENCIA
1.1. Introducción a la problemática1.2. Encontrar el equilibrio entre innovación y privacidad
1.3. Ofrecer garantías
1.4. Una única ley de protección de datos para Europa
1.5. Sobre la seguridad
2. GLOSARIO
3. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
4. DERECHOS DE AUTOR
1. TEXTO DE
LA PONENCIA
1.1.
Introducción a la problemática
Hacer de los datos el motor de la economía europea
salvaguardando los derechos fundamentales, aprovechando su impulso y
fortaleciendo nuestras defensas.
Los datos son una encrucijada. Existen
oportunidades:
- Open Data
- Big Data
- Data Mining
- Cloud Computing
Tim Berners Lee, creador del www (World Wide Web), vio el
inmenso potencial del Open Data. Como
dijo, si pones datos online, otras personas los usarán y harán con ellos cosas
maravillosas que nunca hubieras podido imaginar.
Por otro lado, también existen
amenazas:
A nuestra privacidad y a nuestros valores; y a la apertura que hace posible
la innovación, el comercio y el intercambio.
- Si se hace bien, podemos salvaguardar un futuro económico mejor.
- Si se hace mal, se reduce la competitividad sin proteger la privacidad y seguimos dependiendo de los avances digitales de otros siendo igualmente vulnerables.
1.2.
Encontrar el equilibrio entre innovación y privacidad
Estamos viendo como la economía se desarrolla alrededor de
los datos y el Cloud Computing. Las
empresas los usan, las industrias dependen de ellos, el volumen de datos crece
de forma exponencial. Los datos no son exclusivamente una diapositiva en la
economía, son una clase totalmente nueva de activos que requieren nuevas
habilidades y nuevos puestos de trabajo.
Hay un amplio rango de aplicaciones: desde descodificar genes
humanos hasta predecir el tráfico o incluso la economía. Sea lo que sea aquello
que haces hoy, es muy posible que utilices grandes cantidades de datos como por
ejemplo en la traducción, las búsquedas, las aplicaciones móviles.
Hay un mayor reconocimiento en el aumento de los datos que se
ofrecen. Por ejemplo, el Open Data
puede hacer que las administraciones públicas sean más transparentes así como
estimular un mercado rico e innovador. Esto es lo que líderes del G8
reconocieron en junio con su Carta de Datos Abiertos (Open Data Charter). Asimismo, para los científicos, los Open Data y el Open Access ofrecen nuevas formas de investigación y progreso.
Esta ha sido la filosofía que la Comisión ha compartido
durante algún tiempo y eso es de lo que trata nuestro paquete de “Open Data” de diciembre de 2011. Con
nuevas leyes europeas para abrir administraciones públicas y un nuevo portal
europeo sobre Open Data, y todas las
publicaciones científicas financiadas por la Unión Europea disponibles en
acceso abierto.
Ahora mismo no solo el G8 y la Comisión ven en los datos una
oportunidad, sino también el Consejo Europeo. El pasado octubre, reconocieron
el potencial de la innovación en Big Data,
la necesidad de un mercado único en Cloud
Computing y la urgencia de que Europa invierta en ambos.
Nosotros trabajaremos en ello. La próxima primavera, planeo
una agenda estratégica para la investigación en datos. Trabajaremos con socios
privados y financiadores nacionales para conformar esa agenda y sacar el mayor
provecho en nuestra Euro investigación.
Y, además de la investigación, hay muchas cosas que podemos
hacer para alinear nuestro trabajo y apoyar la aseguración de los Big Data: desde formar a trabajadores a
modernizar los derechos de autor de los datos y el Text Mining, a diferentes agentes en la cadena de valores
trabajando juntos; por ejemplo a través de una colaboración pública-privada.
Para algunos, la reacción instintiva es preocuparse por estas
tendencias. Ven el auge de los Big Data,
los móviles y el Cloud Computing como
un cambio de paradigma en la privacidad con datos infinitos mezclándose y
conduciendo a resultados intrusivos, molestos o simplemente erróneos.
Estoy de acuerdo en que no deberíamos ignorar esos riesgos;
deberíamos comprenderlos.
Tenemos que asegurarnos que las nuevas tecnologías están
diseñadas para respetar la privacidad, sin que la ley se convierta en una
camisa de fuerza para la innovación.
Respetar los derechos fundamentales no significa que no se
aprovechen las oportunidad y menos aún perder esta oportunidad. Al contrario, controlar
los Big Data es controlar la
privacidad.
Porque necesitamos reconocer que el mundo de mañana será
digital. Y en el mundo digital, Europa puede ser líder o seguidora; podemos
estar a la mesa o en el menú; así que recordemos las posibilidades que se
ofrecen y no temamos capturarlas.
En el punto en el que se encuentra la economía, no podemos
temer a las nuevas oportunidades. De hecho, muchos servicios online se basan en
los datos y son gratuitos por la información que la gente provee. De alguna
manera, los datos se han convertido en moneda de cambio y se ha probado que son
un modelo de negocio válido.
Y la mayoría de la gente puede tomar esas decisiones por sí
misma; si intercambiar datos por un servicio. Los adultos informados con
opciones legales y transparentes pueden tener el control de su propia
privacidad. En un mercado competitivo, puede hacerse ese intercambio y nuestras
políticas de datos deberían estar desarrolladas a la par. De hecho, construir
ese mercado competitivo ofrece una gran oportunidad económica.
Dar poder a la gente no siempre es tan fácil en este mundo
online tan complejo. Quiero ver surgir soluciones técnicas que puedan hacerlo,
dar a los usuarios el control sobre el nivel de privacidad que desean y sobre
cómo se usarán sus datos, y facilitar la comprobación de que se respetan los
derechos online.
1.3.
Ofrecer garantías
En primer
lugar, las empresas
que participan necesitarán empezar a pensar en la protección de la privacidad a
todos los niveles: desde el desarrollo del sistema hasta los procedimientos y
la práctica.
Este es el principio
de PbD (Privacidad por Diseño) que se establece con claridad en la legislación
de la protección de datos. En otras palabras, de ahora en adelante las
nuevas ideas empresariales tienen dos objetivos: prestar un servicio y proteger
la privacidad al nivel adecuado.
Segundo, y también según la legislación, las
aplicaciones de Big Data que puedan poner en peligro los derechos fundamentales
exigirán que la empresa realice una “Evaluación de Impacto de la Privacidad”
o PIA (Privacy Impact Assessment). Esta es otra buena manera de combinar innovación y privacidad: asegurando
aquello que se piensa de los riesgos desde el inicio.
Tercero, a veces, particularmente en los
datos personales, una empresa puede que necesite el consentimiento del usuario.
El consentimiento es una piedra angular en las normas de protección de datos
y debería seguir siendo así.
Sin embargo necesitamos esforzarnos y aplicar el sentido
común para dar consentimiento. No se puede esperar que los usuarios lo sepan
todo ni se les puede pedir consentimiento a algo que realmente no entienden. Tampoco
se les puede presentar falsos dilemas: una elección de extremos entre consentir
o quedarse sin el servicio.
Cuarto, también podemos esforzarnos en
cuanto al anonimato. A veces, el anonimato total conlleva perder información
importante de manera que no se puedan enlazar los datos. Eso podría hacer
la diferencia entre el progreso y la parálisis; aunque usar pseudónimos nos
puede dejar analizar grandes cantidades de datos y detectar, por ejemplo,
si gente con el modelo genético X también responde bien a la terapia Y.
Se puede entender porque el Parlamento Europeo ha propuesto
un régimen de protección de datos más flexible para este tipo de datos. Las
empresas podrán procesar los datos por motivos justificados, más que por
consentimiento. Esto podría significar la diferencia positiva en lo que hace a
los Big Data, sin poner en peligro la
privacidad.
Desde luego, en esos casos las empresas todavía tienen que
minimizar los riesgos de privacidad. Sus procesos internos y las
evaluaciones de riesgos deben mostrar como cumplen con los principios rectores
de la ley de protección de datos. Y, si algo va mal, la empresa sigue siendo
responsable.
Indudablemente la responsabilidad de la empresa es otro
aspecto clave de nuestra propuesta. Y, por lo tanto, una vez más agradecemos al
Parlamento Europeo sus esfuerzos por apoyarlo. Desde luego, la
responsabilidad sería diferente para cada empresa, pero las normas de
conformidad y los procesos podrían marcar un antes y un después.
1.4. Una
única ley de protección de datos para Europa
La protección de datos
no puede ir ligada al proteccionismo de datos, ni salvaguardar la privacidad tiene que ir a
expensas de la innovación, mediante leyes flexibles y mirando al futuro,
pragmáticas y proporcionales, para cambiar el mundo.
Por supuesto, las leyes nunca son suficientes, necesitan
aplicarse correctamente. Así que apoyo plenamente las iniciativas de la
industria que pretenden garantizarlo. Hasta ahora se ha hecho un buen trabajo,
por ejemplo, en el código de conducta de protección de datos para los
proveedores de Cloud Computing, una
tarea conjunta llevada a cabo por la industria y las autoridades nacionales de
protección de datos. Y estoy deseando tener la versión final de este plan a
principios del año próximo, aprobado por el Grupo de Trabajo del Artículo 29.
1.5.
Sobre la seguridad
Porque seamos honestos: hace muchos años que existe el
espionaje, puede que sea la segunda profesión más antigua del mundo, y usa
cualquier herramienta que tenga mano. Hoy en día, las digitales.
Así pues no seamos ingenuos. Por muy bien definida y
cuidadosamente negociada que esté, el riesgo de romper la ley europea no
disuade al hacker o espía mediocres. Cuando te fuerzan la puerta, no
necesitas un abogado, necesitas una cerradura.
La respuesta deberá tener en cuenta muchos otros elementos
más allá de la protección de datos. Y lo hará.
También invertiremos en soluciones de seguridad a través de
nuestro programa de investigación e innovación Horizon 2020. Hemos propuesto
salvaguardas legales: un público atento y agentes privados para mantener redes
y sistemas fuertes y seguros protegidos de la piratería y el espionaje a través
de una Directiva sobre la seguridad de redes y de la información.
Y podemos garantizar un Cloud Computing seguro y transparente de forma que los
usuarios habituales obtengan contratos bien claros de lo que ocurre con sus
datos y si abandonaran Europa.
Con los gobiernos trabajando juntos para encontrar soluciones
que cumplen las normas de seguridad más elevadas para llevar al Cloud europeo a
la altitud correcta.
La protección de datos
no trata de poner obstáculos a empresas bien intencionadas o de limitar las
opciones de innovadores, sino de salvaguardar los derechos fundamentales, crear
confianza y garantizar un sistema construido en la legalidad, la transparencia
y el control del usuario.
En último lugar, nuestro
objetivo debe quedar claro: estimular el liderazgo de Europa y hacer de
nuestro continente el hábitat natural de servicios seguros en línea.
Esto es de lo que se ocupa la Agenda Digital: de asegurar que Europa se beneficie de la rica
era online en términos de
crecimiento, oportunidades y trabajo.
Encontremos la solución
que permita ir de la mano a la apertura, a la innovación y a los derechos fundamentales.
2.
GLOSARIO
Big Data (Grandes
Datos): Si bien
pueden encontrarse diversas definiciones del término Big Data, en general puede decirse que se trata de datos que no
pueden ser capturados, almacenados y analizados ni con la infraestructura ni
con el software tradicional que se han empleado hasta ahora.
Específicamente el término Big Data se refiere a las herramientas, procesos y procedimientos
que permiten a las organizaciones generar, manipular y administrar grandes
cantidades de datos, de múltiples orígenes y en diversos formatos, para
explotarlos en su beneficio obteniendo valor a partir de ellos.
Cloud Computing (Computación en la Nube): Si bien existen gran variedad de modelos de despliegue y de entrega diferentes,
en general y, específicamente la Nube pública (que quizá es la más representativa),
consiste en un modelo de entrega de servicios TIC externalizados, de forma que
quién los contrata no requiere disponer de una infraestructura informática
propia.
Todo el pool de recursos compartido lo posee el prestador de
servicios (CSP – Cloud Services Provider),
quién pone a disposición de sus clientes un sistema de aprovisionamiento
automatizado al que se accede mediante un portal en Internet. Aparece el
concepto de libertad de aprovisionar y liberar recursos bajo demanda, con un
sistema asociado de pago por uso. Evidentemente los servicios contratados por
el conjunto de clientes están aislados entre sí evitando cualquier
interferencia.
Data Mining
(Minería
de Datos):
La minería de datos se corresponde con la etapa de análisis, en un proceso de obtención de conocimiento a partir de los datos. Asociada a Big Data, la minería de datos intenta descubrir patrones en grandes volúmenes de datos desestructurados y a menudo procedentes de orígenes diferentes. El objetivo general del proceso de minería de datos consiste en extraer información de un conjunto de datos y transformarla en una estructura comprensible para su uso posterior. Las diferentes actividades del proceso requieren de un análisis en bruto, tratamiento de datos, modelos y consideraciones de inferencia, métricas de intereses, teoría de la complejidad computacional, post-procesamiento de las estructuras descubiertas, visualización y actualización en línea.
La minería de datos se corresponde con la etapa de análisis, en un proceso de obtención de conocimiento a partir de los datos. Asociada a Big Data, la minería de datos intenta descubrir patrones en grandes volúmenes de datos desestructurados y a menudo procedentes de orígenes diferentes. El objetivo general del proceso de minería de datos consiste en extraer información de un conjunto de datos y transformarla en una estructura comprensible para su uso posterior. Las diferentes actividades del proceso requieren de un análisis en bruto, tratamiento de datos, modelos y consideraciones de inferencia, métricas de intereses, teoría de la complejidad computacional, post-procesamiento de las estructuras descubiertas, visualización y actualización en línea.
Open Data (Datos Abiertos): Mediante el término “Datos Abiertos”
solemos referirnos al libre acceso a la información pública, respetando
derechos fundamentales de los demás ciudadanos, para poder obtener valor de
ella. Además de permitir a la sociedad la obtención de valor a partir de los
datos en poder de las Administraciones públicas y otros organismos, se erige
como un garante de transparencia.
En España se ha aprobado la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Text Mining (Minería
de Textos): Minería de textos, también conocida como minería de datos de textos, se
refiere al proceso de obtener información de alta calidad a partir del análisis
del texto. Dicha información se deriva normalmente a través de la elaboración
de patrones y tendencias a través de medios como el aprendizaje de patrones
estadísticos.
La minería de textos generalmente implica un proceso de estructurar el
texto de entrada partiendo de un análisis, derivando los patrones en los datos
estructurados y finalmente evaluando e interpretando los resultados.
"Alta calidad" en la minería de textos generalmente se refiere a
una combinación entre relevancia, novedad e interés.
3. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
4.
DERECHOS DE AUTOR
La presente obra y su título
están protegidos por el derecho de autor.
Las denominadas obras derivadas, es decir, aquellas que son el resultado de la
transformación de ésta para generar otras basadas en ella, también se ven
afectadas por dicho derecho.
Sobre la autora:
Nació en Rotterdam, Países Bajos y estudió economía en la Erasmus University Rotterdam, antes de trabajar allí durante seis años como profesora asistente.
Su carrera política comenzó en el Consejo Municipal de Rotterdam, y en 1971 fue elegida miembro del parlamento holandés por el partido liberal VVD. Entre 1982 y 1989 sirvió como Ministra de Transporte, Obras Públicas y Telecomunicaciones en los Países Bajos.
Después de la política fue nombrada Presidenta de la Universidad Nyenrode Business Univeriteit durante el período 1991-2000, y sirve en varias juntas de compañías, incluyendo Lucent Technologies, Volvo , y P & O Nedlloyd.
Su trabajo de cooperación desinteresada incluye
asesoramiento al Fondo Nelson Mandela para la Infancia y al Fondo Mundial de
Investigación del Cáncer. Se interesa también, de forma continuada, en temas de
salud mental.
Desde 2004, ha trabajado para la Comisión Europea, como miembro
de la Comisión de trabajo para mantener una Europa pacífica y próspera. De 2004
a 2009, fue comisaria de Competencia, con la responsabilidad de garantizar la
igualdad de condiciones para los negocios en Europa, precios justos y una
amplia posibilidad de elección para los consumidores.
En 2010, se convirtió en vicepresidente de la Comisión
Europea responsable de la Agenda Digital para Europa. Esta cartera incluye los sectores
TIC (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) y telecomunicaciones.
Por ejemplo: garantizar la confianza y la seguridad de Internet y las nuevas
tecnologías; asegurar comunicaciones competitivas, como puede ser en el mercado
de la itinerancia móvil; la creación de una investigación e innovación europea
de primera clase en este sector; y, sobre todo, lograr que todos los “Digitales
Europeos”, con acceso a la banda ancha, podamos sacar el máximo provecho de
Internet para apoyar nuestra economía y sociedad.
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